公安互联网+政务系统解决方案

 一、   方案概述

       1、项目背景

       2016年底，公安部出台《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》（以下简称《意见》），认真贯彻落实中央关于全面深化公安改革部署要求，紧紧抓住直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，充分运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式，着力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平，努力为促进经济社会发展、方便群众办事创业提供更加优质高效的服务。

       要求，各级公安机关和各有关部门、警种要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步推进“互联网+公安政务服务”工作，最大限度地提升服务质量和效率，最大程度地方便企业和群众办事，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网＋公安政务服务”发展成果。要加强组织领导，推动信息共享，跟进监督考评，保证信息安全，创造性地抓好各项任务的落实，不断增强人民群众的获得感和满意度。

      公安系统的互联网+政务系统以办理公安业务、回应民生诉求、提供信息查询、发布安防提示、引导涉警舆情为重点内容，将互联网、公安网、通讯网三网有机整合，实现公安业务和群众诉求的“一网受理、一站办结、一口回复、一线回访、一站考核”，能切实提高公安机关的服务效能。

       2、建设原则

树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕网上公安局建设重点，按照用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化的服务。根据这样总的建设原则，我们提出如下建议：

       1）先进性。公安机关门户网站系统在设计上采用三层结构、WebService技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

       2）规范性。系统的设计和开发均需严格遵循公安部、省公安厅及淄博市公安局制定的相关规定。

       3）适用性。系统的开发目标是服务于社会公众、服务于业务管理和服务于领导决策，其功能必须实用、完整，能够满足相关业务需求。考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。

       4）成熟性。系统的设计应适应技术发展的潮流，保证系统的先进性，也需要兼顾技术上的成熟性，降低由于新技术和新产品不成熟因素带来的风险。

       5）稳定性和可靠性。软件设计必须保证系统的稳定性和可靠性，需要建立完备的冗余备份机制。由于门户网站用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。

       6）高效性。在对数据库及程序流程的设计中，应充分考虑对业务数据（含历史数据）进行高效录入、查询、统计、分析。要求系统响应速度快，减少用户等待时间，以便提高工作效率。

       7）易用性。系统的用户界面设计友好、美观，操作简单、实用。

       8）易维护性。应给维护人员提供对系统进行日常运维的工具，并结合设计制定切实可行的应急处置方案。在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。 

       9）准确性。采取有效措施，对系统及数据的准确性进行保障。如：通过严密的数据校验，确保数据的准确性。

       10）开放性。数据可以方便地导入、导出，为通用数据格式；并为其他系统提供应用接口。在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。 

       11）可移植性。考虑网上公安局的系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式模块化结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

        二、   总体设计

        1、受众群体分析

我们根据用户对网站的建设需求，将网站的受众群体根据不同的访问目的性大致分为各级单位领导、网上公安局管理员、各级单位管理员和其他受众群体。

       A.      各级单位领导

通过网上公安局网站为各单位领导提供一个了解淄博市公安局对外工作信息的窗口，各级单位领导可以根据需要随时了解网上公安局的建设情况，并且通过网站与各级工作人员联系，客观考察网上公安局的工作情况。

       B.      网上公安局管理员

服务在线办公室担负着整个网上公安局网站的管理运行任务，他们是网站的建设者和管理者，负责对网站各种信息的审核，对站点的所有组件的维护权限进行分配等。

       C.      各级单位管理员

各级单位管理员主要维护自己部门的信息，业务办理，对诉求类、业务类信息进行审批回复。

       D.      其他受众群体

 这个受众群体是网上公安局网站的主要服务群体，可以通过丰富的网上服务功能来提升网站的整体服务质量。

       2、技术路线

       A.数据库引擎：ORACLE

公司在oracle和SQL Server等多种数据库平台下均有丰富的项目经验，本次网上公安局的建设将继续选用Oracle作为基础数据库，新的数据库架构将兼容服务在线网站的历史数据。

       B.开发工具：Microsoft Visual Studio 2010

一个好的开发环境可以让开发工作事半功倍，VS2010引入了250多个新特性，整合了对象、关系型数据、XML的访问方式,语言更加简洁。使用Visual Studio 2010可以高效开发Windows应用。设计器中可以实时反映变更,XAML中智能感知功能可以提高开发效率。同时Visual Studio 2010支持项目模板、调试器和部署程序。

       C.开发语言：ASP.net

       ASP.net语言具有以下优势：

　　1）增强的性能。ASP.NET 是在服务器上运行的编译好的公共语言运行库代码。与被解释的前辈不同，ASP.NET 可利用早期绑定、实时编译、本机优化和盒外缓存服务。这相当于在编写代码行之前便显著提高了性能。

　　2）世界级的工具支持。ASP.NET 框架补充了 Visual Studio 集成开发环境中的大量工具箱和设计器。WYSIWYG 编辑、拖放服务器控件和自动部署只是这个强大的工具所提供功能中的少数几种。

　　3）威力和灵活性。由于 ASP.NET 基于公共语言运行库，因此 Web 应用程序开发人员可以利用整个平台的威力和灵活性。.NET 框架类库、消息处理和数据访问解决方案都可从 Web 无缝访问。ASP.NET 也与语言无关，所以可以选择最适合应用程序的语言，或跨多种语言分割应用程序。另外，公共语言运行库的交互性保证在迁移到 ASP.NET 时保留基于 COM 的开发中的现有投资。

　　4）简易性。ASP.NET 使执行常见任务变得容易，从简单的窗体提交和客户端身份验证到部署和站点配置。例如，ASP.NET 页框架使您可以生成将应用程序逻辑与表示代码清楚分开的用户界面，和在类似 Visual Basic 的简单窗体处理模型中处理事件。另外，公共语言运行库利用托管代码服务(如自动引用计数和垃圾回收)简化了开发。

       D. 技术架构：C/S+B/S

C/S为Client Server架构，本架构用于搭建数据双向同步服务，此种架构可以提供安全、可靠、高性能的程序运行环境。网上公安局网站、内网业务支持平台、监督考核系统、网上支付系统将采用B/S架构，用户不用安装任何程序即可使用系统的全部功能，大大方便用户的使用。

       E. 手机APP开发技术架构

网上公安局建设中包含Android和IOS两个版本的App应用，Android使用JAVA语言开发，IOS版本使用Object-C语言开发。

        3、结构设计

整个互联网+政务系统建设规划为软件平台、应用系统、以及安全系统三大部分。从架构上讲，应用系统是核心，应用系统提供前后台的具体功能实现，而安全系统则保证系统的正常运行，避免网络的非授权使用，同时，系统提供对Web Service支持，为最终建成面向服务的架构（SOA），与OA或其他的系统打通做好了准备。
 

系统的整体架构如图下所示

硬件平台包括系统所需的网络结构、服务器设备； 

       软件平台包括数据库软件、应用服务器软件和操作系统；

       应用系统为网站综合系统； 

       安全系统主要从应用系统角度加以考虑，对于硬件平台、软件平台层面的安全需求由各自所处层面的系统考虑。 

       系统采用先进、安全、主流的WEB开发体系架构，对业务中的结构化数据进行存储管理，采用ASP.net WEB开发技术进行业务逻辑的处理和应用集成。采用ADO.net技术完美实现对多种类数据库的访问操作，采用XML技术实现数据和信息的传送读取，并通过Web Service技术对异构系统中的数据、信息进行读取和发布。

       三、   建设内容

       1、公安互联网+政务系统的建设共分门户网站网站、内网业务支持平台、监督考核系统、网上支付系统、网站拓展模块5部分。

       2、门户网站由服务中心、举报中心、互动中心、防范中心、警务一点通、权威发布、网站集群七大板块构成；

       3、内网业务支持平台通过边界接入系统，将互联网上采集的业务数据传入公安网业务平台和数据服务平台，对其他业务系统提供数据的双向请求服务。同时向监督考核系统提供数据；

       4、监督考核系统一是建立智能化考核系统，抽取网上公安局网站和内网业务平台数据，进行智能化考核。二是依托民生警务平台短信平台建立事项督办系统，收到诉求或业务后直接向办事民警发送短信，提醒其按时受理和办理，并在办理结束后向办事群众发送短信，开展满意度回访；

       5、网上支付系统将与第三方或银行进行商谈，使用网银、支付宝等方式实现网上支付功能；

       6、网站拓展模块将开发网站手机版（手机网页版），设置手机APP下载链接、新闻公告类信息发布、民意直通查询服务类链接；开发手机APP客户端，含Android、IOS两个版本，设置办事指南、民意直通、查询服务、公告发布（推送）、实时路况功能；并可依据各部门警种业务需求，开放互联网业务数据采集端口。